為加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理，規(guī)范無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案的實(shí)施及監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)空中電波秩序，工業(yè)和信息化部制定發(fā)布了《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案實(shí)施辦法（暫行）》。根據(jù)《辦法》，銷(xiāo)售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)在開(kāi)始銷(xiāo)售之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案信息平臺(tái)向其注冊(cè)地的省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)辦理銷(xiāo)售備案手續(xù)；備案信息包括經(jīng)營(yíng)主體信息和銷(xiāo)售設(shè)備信息等。

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案實(shí)施辦法（暫行）》的通知 

工信部無(wú)〔2018〕285號(hào) 

　　各省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)：

　　《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)工業(yè)和信息化部2018年第20次部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

工業(yè)和信息化部 

2018年12月26日 

無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案實(shí)施辦法（暫行） 

　　第一條 為加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理，規(guī)范無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案的實(shí)施及監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)空中電波秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案，以及對(duì)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案的監(jiān)督管理，適用本辦法。 

　　本辦法所稱(chēng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備，是指依照《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備。

　　第三條 國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，建立全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺(tái)），推進(jìn)銷(xiāo)售備案的網(wǎng)上辦理及備案信息的管理、公示、查詢等工作。 

　　省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案的實(shí)施及監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

　　第四條 省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、高效、便民的原則。 

　　第五條 銷(xiāo)售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始銷(xiāo)售之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)信息平臺(tái)向其注冊(cè)地的省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)辦理銷(xiāo)售備案手續(xù)，并對(duì)備案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。 

　　第六條 備案信息應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)主體信息和銷(xiāo)售設(shè)備信息。 

　　經(jīng)營(yíng)主體信息應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址或網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)名稱(chēng)和網(wǎng)址以及相關(guān)證件等。

　　銷(xiāo)售設(shè)備信息應(yīng)包括設(shè)備類(lèi)型、生產(chǎn)廠商名稱(chēng)、設(shè)備型號(hào)、型號(hào)核準(zhǔn)代碼等。

　　地方法規(guī)規(guī)章對(duì)其他備案信息有明確規(guī)定的，依照地方法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

　　第七條 經(jīng)營(yíng)主體首次申請(qǐng)備案，省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在收到備案材料后，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)信息平臺(tái)向其發(fā)放備案主體編號(hào)（編碼規(guī)則見(jiàn)附件）和所對(duì)應(yīng)的二維碼。 

　　第八條 銷(xiāo)售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)在實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)標(biāo)明備案主體編號(hào)或所對(duì)應(yīng)的二維碼。 

　　第九條 經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系人及聯(lián)系方式、實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址或網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)名稱(chēng)和網(wǎng)址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)信息平臺(tái)辦理變更手續(xù)。 

　　增加所銷(xiāo)售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在新增設(shè)備開(kāi)始銷(xiāo)售之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。終止銷(xiāo)售部分型號(hào)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。

　　第十條 有下列情形之一的，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)信息平臺(tái)辦理備案注銷(xiāo)： 

　　（一） 終止無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的；

　　（二） 營(yíng)業(yè)有效期屆滿的；

　　（三） 營(yíng)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷(xiāo)或企業(yè)法人已辦理注銷(xiāo)登記的；

　　（四） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十一條 無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、設(shè)備信息等有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息平臺(tái)向社會(huì)公眾公開(kāi)。 

　　第十二條 銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備未辦理銷(xiāo)售備案的，省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》第七十七條規(guī)定責(zé)令改正，拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。 

　　第十三條 省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案情況的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況和檢查結(jié)果。 

　　在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有提供虛假備案材料行為的，省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正或逾期未改正的，由省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)通過(guò)信息平臺(tái)向社會(huì)公布有關(guān)情況。

　　第十四條 無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)涉及商業(yè)秘密和公民個(gè)人隱私的信息有保密的義務(wù)。 

　　第十五條 本辦法自2019年3月1日起施行。 

　　附件：無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案主體編號(hào)編碼規(guī)則 

　　　　附件： 

　　無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案主體編號(hào)編碼規(guī)則 

　　一、編碼規(guī)則 

　　二、行政區(qū)劃代碼 

　　三、銷(xiāo)售方式代碼 

　　“0”表示僅在實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷(xiāo)售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備；

　　“1”表示僅在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備；

　　“2”表示同時(shí)在實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)銷(xiāo)售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備。

《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案實(shí)施辦法（暫行）》解讀

　　為加強(qiáng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理，規(guī)范無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案的實(shí)施及監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)空中電波秩序，2018年12月26日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局負(fù)責(zé)人對(duì)《辦法》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　A:近年來(lái)，隨著無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用的快速發(fā)展，無(wú)線電發(fā)射設(shè)備被廣泛使用于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。目前，我國(guó)通過(guò)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)、進(jìn)關(guān)核準(zhǔn)、核發(fā)無(wú)線電臺(tái)（站）執(zhí)照及事中事后監(jiān)管等措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、進(jìn)口、使用環(huán)節(jié)的管理。但在市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管手段，市場(chǎng)上仍有大量“黑廣播”“偽基站”等非法無(wú)線電發(fā)射設(shè)備在銷(xiāo)售。為從源頭上防止和減少無(wú)線電干擾、維護(hù)空中電波秩序，2016年修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）在無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)制度基礎(chǔ)上，增加了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案的有關(guān)規(guī)定，并增設(shè)了相應(yīng)的行政處罰，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理。 

　　《條例》修訂實(shí)施以來(lái)，部分省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)積極落實(shí)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案制度，但在具體辦理程序、內(nèi)容、方式等方面存在差異，給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)不便。為統(tǒng)一和規(guī)范全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案的實(shí)施，我部制定了《辦法》，明確銷(xiāo)售備案的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為了落實(shí)“放管服”改革要求，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供更好的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，我部還建立了無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案信息平臺(tái)，銷(xiāo)售無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上快捷辦理和自動(dòng)核驗(yàn)，公眾也可實(shí)時(shí)查詢備案數(shù)據(jù)，為無(wú)線電發(fā)射設(shè)備事中事后監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

　　Q:

　　（一）職責(zé)分工。國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，建立全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案信息平臺(tái)。省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案的實(shí)施及監(jiān)督管理，依法查處違法行為。 

　　（二）實(shí)施方式。銷(xiāo)售備案的申請(qǐng)、變更、注銷(xiāo)等全部通過(guò)網(wǎng)上信息平臺(tái)辦理，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)放備案主體編號(hào)和所對(duì)應(yīng)的二維碼。同時(shí)，《辦法》制定了備案主體編號(hào)的編碼規(guī)則，銷(xiāo)售備案信息平臺(tái)按照編碼規(guī)則自動(dòng)生成備案主體編號(hào)和所對(duì)應(yīng)的二維碼。 

　　（三）備案信息。包括經(jīng)營(yíng)主體信息和銷(xiāo)售設(shè)備信息。經(jīng)營(yíng)主體信息包括經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址或網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)名稱(chēng)和網(wǎng)址以及相關(guān)證件等。銷(xiāo)售設(shè)備信息應(yīng)包括設(shè)備類(lèi)型、生產(chǎn)廠商名稱(chēng)、設(shè)備型號(hào)、型號(hào)核準(zhǔn)代碼等。為了避免各地隨意增設(shè)備案信息內(nèi)容，《辦法》還指明只有地方法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，才能對(duì)《辦法》規(guī)定的備案信息以外的其他信息進(jìn)行備案。 

　　（四）辦理時(shí)限。銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始銷(xiāo)售之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)信息平臺(tái)向其注冊(cè)地的省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)辦理銷(xiāo)售備案手續(xù)。設(shè)備型號(hào)的數(shù)量增加，或變更聯(lián)系人及聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址等經(jīng)營(yíng)主體信息的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成相應(yīng)手續(xù)。終止銷(xiāo)售某型號(hào)設(shè)備，或終止無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。 

　　特別需要注意的是，《辦法》作為規(guī)范性文件，不設(shè)置新的行政許可、行政強(qiáng)制或者行政處罰。對(duì)于應(yīng)辦理而未辦理銷(xiāo)售備案的，按照《條例》第七十七條規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)于提供虛假備案材料且拒不改正的，由省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，拒不改正或逾期未改正的，通過(guò)信息平臺(tái)向社會(huì)公布有關(guān)情況。