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危化品監(jiān)管思路逐漸明晰

作者: 2013年07月29日 來源: 瀏覽量:
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6月下旬以來,國家安監(jiān)總局先后下發(fā)了《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》、《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》。連日來,記者采訪了解到,連同已經(jīng)實施的《關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄

  6月下旬以來,國家安監(jiān)總局先后下發(fā)了《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》、《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》。連日來,記者采訪了解到,連同已經(jīng)實施的《關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》和即將頒布實施的《危險化學品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,我國逐漸形成了對危化品“兩重點一重大”加強監(jiān)管的工作思路。

  “兩重點一重大”即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危化品、危化品重大危險源。國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司王浩水司長指出,近年來,我國采取了一系列強化危化品安全監(jiān)管的措施,全國危化品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉的發(fā)展態(tài)勢。但是,由于危化品企業(yè)80%以上是小企業(yè),大多工藝技術落后、設備簡陋、管理水平低,從業(yè)人員素質不能滿足安全生產(chǎn)需要,安全監(jiān)管體制機制也需進一步完善,因而危化品事故還時有發(fā)生,形勢依然嚴峻。因此,迫切需要國家對危化品安全監(jiān)管加強指導,突出重點,完善體系。

  據(jù)國家安監(jiān)總局介紹,首批重點監(jiān)管的15種危險化工工藝已于前年公布實施,并取得了良好的效果。在首批重點監(jiān)管的危險化工工藝中,包括光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝、氯化工藝等15種工藝。國家規(guī)定,采用危險化工工藝的新建生產(chǎn)裝置原則上要由甲級資質化工設計單位進行設計,各化企應確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù),裝備和完善自動控制系統(tǒng)等。從目前的實踐看,這些重點監(jiān)管的危險工藝的公布,使各地、各企業(yè)明確了化工生產(chǎn)工藝監(jiān)管重點,提高了化工裝置和危化品儲存設施的安全水平。

  首批重點監(jiān)管的危化品目錄剛剛于今年6月公布。據(jù)王浩水介紹,現(xiàn)行《危險化學品名錄》中有3823種危化品,對危險性較大的危化品實施重點監(jiān)管,已成為各國化學品安全管理的共識。國家安監(jiān)總局組織專門技術力量進行了1年多的專題研究,進行了認真篩選,綜合考慮了化學品的固有危險性、發(fā)生事故情況、生產(chǎn)量、國內外重點監(jiān)管品種等要素,并研究、借鑒國外相關安全管理名錄,確定了《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》。

  國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司副司長孫廣宇說,目前國內部分危化品單位缺少有經(jīng)驗的安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)管理水平不高,從業(yè)人員不掌握或不完全掌握相關危化品的危險特性和安全生產(chǎn)知識。針對這種現(xiàn)狀,國家安監(jiān)總局還組織有關單位和專家配套編制了《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則》。《措施和原則》從特別警示、理化特性、危害信息、安全措施、應急處置原則等方面,對首批重點監(jiān)管的危化品逐一提出了安全措施和應急處置原則,既可以指導企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作,又為各地安監(jiān)部門執(zhí)法檢查提供參考和指導。

  《危險化學品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已多次征求意見,將于今年年內發(fā)布施行。在今年2月份國家安監(jiān)總局發(fā)布的《危險化學品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》中,記者發(fā)現(xiàn),《規(guī)定》要求危化品單位應將已經(jīng)辨識的重大危險源進行分級,并對重大危險源進行安全評價。其中對一級重大危險源、二級重大危險源、三級和四級重大危險源、重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施都有相應細致而嚴格的規(guī)定。

  孫廣宇表示,在深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》過程中,危化品監(jiān)管政策相繼出臺,其目的是進一步突出重點、強化監(jiān)管,將危化品安全管理提高到一個新的高度。《危險化學品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》發(fā)布施行后,危化品“兩重點一重大”的監(jiān)管格局將得以確立。

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